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现代国际礼仪的基本准则

厦门大学外事办    发布人:    发布时间:2000年8月3日

 联合国宪章在“序言”中阐述了“大小各国平等权利”的信念。宪章第二条


规定了联合国及其会员国应当遵循的七项原则。其中第一项就规定:“本组织系


基于各会员国主权平等之原则。”


    由此可风,现代的国际关系应以公认“主权平等”为基础。国家不论大小,


都应当具有独立处方处理自己内外事务、管理自己国家的主权。国家与国家相互


之间是平等的,所有国家都是国际社会的平等成员。


    “主权平等”含有两方面的意义:一方面,每个国家都享有平等主权,不受


他人侵犯;另一方面,每个国家都有尊重别国主权的义务,不得借口行使自己的


主权而侵犯他国的主权。


    “主权平等”既然是现代国际关系的基本准则,作为国际交往中的一种行为


规范的现代国际礼仪,当然也必须遵循这一准则。如果在相比交往中,损及他国


主权,当然也就谈不上什么遵守国际礼仪。


    “主权平等”的原则在国际礼仪的实践中,常常体现在以下方面:


    一、国家尊严受到尊重;国家元首、国旗、国徽不受侮辱。这里说的“国家


尊严”一词虽然比较抽象,但在礼仪活动中却十分重要。礼仪活动有不少为了表


现有关各方的友好关系。如果有一方的尊严受到损害,丢了面子,甚至感到难


堪,就必然会损害相互关系。对于国家元首、国旗、国徽等国家主权的代表或象


征,不但不应当受到侮辱(这是最起码的要求),而且应当表现出应有的尊敬。


所以,在一切正式场合如果遇到升国旗、秦国歌时,都就当肃穆致敬。


    二、国家的外交代表,按照国际公约的规定,享有外交特权和豁免。这种外


交特权和豁免,不但是工作上的需要,而且也体现相互的尊重。所以,有关各方


既不应当滥用外交特权,也不应当侵犯外交特权,而应当遵照有关的国际公约的


规定,享用外交特权和豁免。


    三、不以任何方式强制他国接受自己的意志;不以任何借口,干涉别国的内


部事务,既不要强加于人,也要避免“强人所难”。不论是“客随主便”,还是


“主随客便”,实际上都是要尊重对方的风俗习惯。社会政治制度的选择,是各


国人民自己的事;宗教信仰也有各自的自由,都不应当加以干涉。对于宗教习俗


更应尊重。


    四、在相互交往中,实行“对等”和大体上的“平衡”。所谓“对等”实际


上就是“礼尚往来”。例如,相互交往的双方人员,其身份要大体相当;派代表


团互访时,双方的接待规格应相差不多;“投之以桃,报之以李”,这是“对


等”原则的下面引用。而国际交往中,有时也从负面运用这一原则。例如,你赶


走了我的武官,我就驱逐你的参赞;你有意怠慢了我,我也请你坐一坐“冷板


凳”,如此等等。


    所谓“平衡”,也可以理解为“一视同仁”或“不歧视”的原则。例如,驻


在国外交部邀请所有国家的使节参加某项社交活动,就不应单独不请某一个国家


的使节。所有来访的各国外交部长都由总理接见一次,如果唯独不见某个国家的


外长,那也会被理解为有意给予冷遇。曾经有两个非洲国家的部长级代表团同时


来我国访问,由于接待单位不同,一个部长住在国宾馆,另一个住在旅馆里,被


周总理发现,总理严肃批评这是“搞上下铺”的做法,肯定会影响接待效果。


    但是,所谓“对等”、“平衡”都是相对的,不是绝对的。在国际交往中,


在礼仪上给予“破格接待”的,也有诸多先例。各国为了体现自己的外交政策,


往往打破对“对等”、“平衡”的机械理解,做出一些特殊的安排。例如,1984


年,英国首相撒切尔夫人来华访问,中央双方达成了关于香港问题的联合公报,


在她访华的短短36个小时中,中方为她安排了14场活动。邓小平、胡耀邦、李先


念等在同一天会见了她,被认为是一次“破格”的接待。可见,礼仪规则不应当


是机械的条条,其巧妙应用还在于结合实际情况善于安排。从这个意义上说,国


际礼仪程序的运用也是一种外交艺术。


    五、“主权平等”的原则,在国际组织中和在国际会议上,表现为每一个参


加国都有同等的“代表权”和“投票权”,每一个国家所投的票在法律上具有同


等效力。联合国安理会的常任理事国享有“否决权”,是在这方面的一个例外,


是根据宪章规定,被国际公认的一种特别安排。某些国际金融机构采取“加重


票”的做法,也是一种例外。


    六、在“礼宾序列”问题上,也应当体现各国“主权平等”的原则。在国际


会议上,各国代表的位次,还是按国家大小强弱的原则来排列,而一般是按会议


所用文字的国名字母顺序为排列,而签证条约协定时,应遵守“轮换制”,即每


个缔约国在其保存的一份文本上名列首位,它代表在这份文本上首先签字。在国


际活动中,各国代表的序列,应以代表的职务高低或就职时间的先后作后排列的


依据。例如,驻在某国首都的各大使,即应以到任递交国书的时间先后为序,并


由最先到任的大使担任外交团长。只有在少数信奉天主教的国家时,由于宗教原


因,外交团长总是由梵蒂冈派驻当地的“圣使”担任,而副团长由最先到任的大


使担任。


    在文字的使用上,每个国家都有使用本国文字的权利。在签订国际条约协定


时,本国文字与别国文字具有同等效力,而经过有关国家的协议,也可以只使某


一种国际通用的文字。


    以上这些方面,只是根据国际交往中常风的做法,以大体上的概括。国际交


往日益频繁,国际生活日趋复杂多样,我们应该按照“主权平等”、“相互尊


重”的基本准则,结合当时当地的实际情况,恰当地加以运用。


    在礼宾实践中,除了已有国际公约做出规定的礼仪做法,公约签字国均有遵


行的义务外,国际惯例也是十分重要的依据。所谓国际惯例,是在国际交往中逐


渐形成,最初某些国家长期反复使用,后来为各国接受并承认其法律效力的习惯


做法和先例。一般包括国际外交惯例和国际商业惯例。国际惯例有5个特点:一


是能用性,即为大多数国家和地区通用;二是稳定性,受政策调整和经济波动的


影响;三是重复性,一般都是反复运用;四是准强制性,受到各国法律的保护,


具有一定的法律约束力;五是效益性,被国际交往活动验证是成功的。我国民法


通则规定:“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定的,可以适用国


际惯例。”因此,我们应当充分注意国际纠纷惯例的研究和运用。

admi /4863 /2000年8月3日

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